高虹安表態支持新竹縣市合併 「但絕不能倉促草率行事!」

▲▼行政院長蘇貞昌赴立法院施政總質詢 財政部長蘇建榮 經濟部長王美花 主計長朱澤民 立委高虹安 萬美玲。(圖/記者屠惠剛攝)

▲民眾黨立委高虹安。(圖/記者屠惠剛攝)

記者杜冠霖/台北報導

總統蔡英文19日在官邸邀集府、院、黨、黨團及部分執政縣市首長,就公投後國內外政經局勢進行廣泛討論,其中包括新竹縣市合併議題,獲得與會者高度共識並支持升格。對此,被傳出也要角逐2022縣竹市長寶座的民眾黨立委高虹安表示,自己支持新竹縣市合併升格,「但絕不能倉促草率行事!」

蔡英文19日上午在官邸邀集柯建銘、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、民進黨秘書長林錫耀、高雄市長陳其邁、桃園市長鄭文燦、民進黨立委陳明文、前交通部長林佳龍等人,就公投後國內外政經局勢進行廣泛討論,並就多項重要國政議題深入交換意見。

對於縣市合併升格,柯建銘日前受訪時曾說明,若欲推動新竹縣市合併升格,需要修改《地方制度法》第4條,將人口聚居125萬人才能設直轄市的門檻,調降為100萬人,並訂定明年12月25日為改制時間。意即若能在半年前公告選區各議員應選名額,將可趕上2022年地方選舉。

民進黨立委柯建銘等人近日提出《地方制度法》修正草案,將人口聚居達125萬人以上,且在政治、經濟、文化及都會區域發展上,有特殊需要之地區得設直轄市;其中「且」改成「或」,讓縣市合併不再受人口數限制。

高虹安表示,任何能讓大新竹共好的政策和立法我都支持,不論是爭取中央經費、跨境區域縫合、確保產業水電、保障民生水質等等,都是很值得努力的方向。但若要透過縣市合併升格的方式,還是應該回到國土計畫、地方制度法、財政劃分法、行政區劃程序法等的改革框架下,透過充分討論、完整規劃,按部就班推動。

對於縣市合併升格,高虹安指出,台灣的國土區域重劃是深沉重要的大事,不應該是一人或一黨,或是執政黨的府院黨核心與派系大佬在總統府說了算,更不可倉促行事。針對六都升格後的利弊得失,整體的地方財政、資源分配、區域發展到底有沒有向上提升,並應據此推動地方制度法的再次修法。

高虹安表示,新竹縣市合併升格,應該是先討論清楚國土規劃方案、統籌分配款合理比例、縣市合併行政區劃方案,再推動落實此一規劃的立法,最後是執行讓地方自治團體升格或合併等改制工程。

高虹安指出,對照現在執政黨作法,先由個別地方首長拋出議題,觸發可能連帶影響到的地方政治人物呼應,但最上位的國土規劃通盤討論根本付之闕如。今年九月時,內政部也曾說將提出「行政區劃程序法」作為縣市合併和轄內「區」整併之法源。

對於行政區劃程序法,高虹安表示,該法到現在該法案尚未送到立院,也尚未見到行政院針對所謂「七都」甚至「九都」的新國土規劃藍圖,沒有通盤討論,就直接跳到地方制度修法草案,如此倉促行事,無疑就是先射箭再畫靶,「心中想的恐怕是政治前途,而非真心為國家未來和區域均衡發展考量。」

高虹安指出,民進黨在新竹市主政七年,中央完全執政超過五年半,如果真重視地方提升和宏觀治理,早就應該提出相關立法和政策配套之討論,或是在既有法制框架下,建立更多跨區域共同治理的合作平台機制。

高虹安表示,具體建議中央應先從「財政劃分法」和附屬的「中央統籌分配款分配辦法」下手:「財政劃分法」可以透過修法,把各地方政府能分的稅款做大,「中央統籌分配款分配辦法」則是可以調整直轄市、縣市、鄉鎮市三級地方自治體的在這個總額內可以分到的比率,以實質幫助地方發展、規劃完整配套,更立竿見影。

高虹安強調,自己支持新竹縣市合併升格,但絕不能倉促草率行事,除了上述所說上位階的國土規劃以外,縣市合併、行政區劃、都市計畫、可行性評估,以及縣市雙方首長之共識及溝通,都必須是縣市合併執行的前置作業,「修法只是過程,請政府以負責任的態度,腳踏實地提出完整的規劃。」

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